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【深阅读】“中国式辞官”究竟有多复杂?

2014-07-16 20:59:52    
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摘要:当99万人扎堆2014年国考的时候,浙江平阳县副县长周慧却选择了辞职,其辞职感言更在网上引起轩然大波。周慧在感言中称,感受到了“中国式辞官的复杂性”。

平阳县副县长 周慧 图片来源于周慧的微信

  公务员,在中国一直是为人所羡慕、崇尚的职业。当99万人扎堆2014年国考的时候,浙江平阳县副县长周慧却选择了辞职,其辞职感言更在网上引起轩然大波。周慧在感言中称,“辞职获批,虽然有点旷日持久,且法定程序尚未走完,不过木已成舟,可以长长地舒口气了”,并表示感受到了“中国式辞官的复杂性”。

  感言叹“辞官复杂” 吐槽辞职走程序效率低

  7月15日上午,一篇据称是平阳县副县长周慧的辞职感言在当地“看平阳”网站流传,副县长辞职的消息亦随之不胫而走。

  1976年出生的周慧,硕士学历。简历显示,周慧于2011年11月起担任平阳县人民政府副县长至今,目前在副县长中排名第三,具体的职能分工包括农业水利、动物防疫、扶贫开发、移民、救灾优抚和新农村建设等工作,并分管相应的农办、水利局、民政局等部门。

  从感言中可以看出,作者辞职的想法已有半年多,并“设计了一个温和的方式”,“平静地寻求支持的意见”。作者还特别提到周围人对他辞职的反应,“理解和支持的人居多”,但他特意提到一位很尊敬的长辈,因为对方用“晴天霹雳”来形容他的这一做法,让他感受到了“中国式辞官的复杂性”。

  而在感言中,周慧不忘吐槽走程序的效率太低。他写道,“进入议事日程到最后的决定有点冗长,足足一个半月,跨过整个梅雨期,而且到现在尚未完结。对于长期在体制内生存的人而言,并不讶异效率的低下,但对我来说,有点心烦意乱了”。

  “中国式辞官”究竟有多复杂?

  领导成员一般最长耗时90天

  据《中华人民共和国公务员法》释义第十三章第八十条规定,公务员辞去公职,应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批,其中对领导成员辞去公职的申请,应当自接到申请之日起九十日内予以审批。

  换言之,公务员辞去公职,必须经过两道工序:提出书面申请、任免机关审批。全程一般最长耗时90天(未含工作交接等时间)。

  1.提出书面申请。

  根据1995年人事部发布的国家公务员辞职辞退暂行规定的要求,行政机关的公务员辞职,要向所在单位提出辞职申请,填写《国家公务员辞职申请表》,由所在单位提出意见,按照管理权限报任免机关。

  2.任免机关审批。

  对于公务员的辞职申请,任免机关必须认真审查。对于符合法定条件的,应当自接到申请之日起三十日内予以批准;不符合辞职条件的,也要在自接到申请之日起三十日内作出不予批准的决定。对领导成员辞去公职的申请,应当自接到申请之日起九十日内决定批准还是不批准。

  在审批期间,公务员不得擅自离职。任免机关超过期间没有答复的,视为同意该公务员辞职。

  特定人员不得辞去公职

  公务员有下列情形之一的,不得辞去公职:

  1.未满国家规定的最低服务年限的;

  国家公务员暂行条例第七十一条规定,国家行政机关可以根据实际情况,规定国家公务员三至五年的最低服务年限。如人事部发布的新录用国家公务员任职定级暂行规定中规定,通过考试录用为国家公务员的最低服务年限为五年(含试用期)。因此,为了保证机关工作的连续性和稳定性,只有在最低服务年限届满后,公务员才能提出辞职。

  2.在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的;

  这些在特殊职位任职的公务员,掌握着国家重要的秘密事项,辞去公职有可能会使国家利益遭受损失,因此,不允许他们在这些职位上辞去公职。在这些特殊职位上任职的公务员要辞去公职,必须离开这些特殊职位后一定时期,也就是过了国家规定的脱密期限,才可以辞去公职。离开这些特殊职位不满国家规定的解密期限的,不得辞去公职。

  3.重要公务尚未处理完毕,且须由本人继续处理的;

  有些公务员工作的性质比较特殊,如要求专业性比较强,需要特殊知识或者技能,或者完成任务的周期比较长,工作需要有连续性等。

  如果从事这些工作的公务员辞去公职,别的公务员可能一时衔接不上,影响机关的正常工作,给国家造成损失。为了保证国家机关工作的稳定、正常、有序进行,避免和减少国家利益损失的发生,本法规定重要公务尚未处理完毕,且须由本人继续处理的,不得辞去公职。

  4.正在接受审计、纪律审查或者涉嫌犯罪,司法程序尚未终结的;

  公务员正在接受审计机关、纪检部门的审计、纪律审查或者涉嫌犯罪、司法机关的司法程序尚未终结的,不得辞去公职。

  5.法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

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来源:南都网  作者:
编辑:黄翠萍
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